慧瑜

近日有媒体报道，国家能源局权威人士透露，正在制定“促进我国光伏产业发展的指导意见”等一系列产业政策。

而这对于在海外市场遭受多重打击的国内光伏企业来说，无疑是一大利好。

日前，国内的光伏企业被美国商务部裁定为18.32%到250%不等的倾销幅度，以及接受了14.78%到15.97%不等的补贴。包括尚德电力、晶澳太阳能等在美上市的光伏企业也相继接到美国交易所的退市警告，正竭尽全力保全股价。

此外，欧洲的光伏电池产业对中国光伏企业提出的反倾销调查，很有可能成为另一大贸易纠纷，“第二只靴子”高悬未落。

面对海外市场的岌岌可危，据上述权威人士介绍，政策层面将从扩大国内市场需求、推进企业兼并重组和产业创新进步等多个方面支持光伏产业发展。据了解，国家能源局近日发布《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》(下称《通知》)。另据报道，《国家电网(微博)关于大力支持光伏发电并网工作的意见》(下称《意见》)审批稿也已上报到国家层面，拟定有条件免除光伏并网的接入费用。

这两则消息被视作是国内光伏产业有望迎来政策大力支持的有利信号。

《通知》指出，“十二五”分布式发电规划从10GW提高到15GW，此外，“对分布式的光伏发电项目实行单位电量定额补贴政策，对自发自用电量和多余上网电量实行统一补贴标准。项目的总发电量、上网电量由电网企业计量和代发补贴”。

不过，业内人士对此分析称，分布式发电的技术还不甚完善，成本还比较高，需要补贴，大规模建设既不科学也不经济。“特别是现在不缺电的情况下，煤价又在下跌。真正的利好，只能等技术突破、成本大幅下降才能真正实现。”

而对于被视作对光伏产业发展最直接利好的《意见》，也有业内人士指出，若要免除并网接入费，仍需要许多审批环节和费用。